今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

城投公司更名潮来袭：超200家企业转型产业投资公司

北京 - 为响应国家政策号召，推进市场化转型，自2023年9月以来，已有超过200家城投公司陆续更名为产业投资公司。这一波更名潮，标志着城投公司正加速摆脱传统融资平台模式，积极探索新的发展路径。

更名背后的深层原因

城投公司更名并非简单更换名称，而是企业发展战略的重大转变。这背后的深层原因主要体现在以下几个方面：

• **政策导向：**近年来，国家出台了一系列文件，鼓励城投公司转换发展模式，加强市场化运作，提高经营效益。2021年，住房和城乡建设部等九部门联合印发的《关于规范城镇土地出让管理的通知》明确要求，强化城投平台融资管控，压缩隐性债务。2022年，中共中央、国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场意见的建议》提出，要进一步深化城投平台改革，完善公司治理结构，规范融资行为，健全市场化风险管理机制。
• **债务压力：**近年来，随着城投公司债务规模快速扩张，偿债压力日益加大。截至2023年末，全国城投平台债务余额超过21万亿元，其中隐性债务占比约为70%。沉重的债务负担，制约了城投公司进一步发展。
• **市场环境：**随着经济转型升级和金融监管趋严，城投公司传统的融资渠道和盈利模式受到限制。为适应新的市场环境，城投公司亟需转型升级，寻找新的发展机遇。

转型之路：机遇与挑战并存

城投公司更名为产业投资公司，意味着企业将更加注重市场化运作，以产业投资为主导，拓展新的业务领域。这对于盘活存量资产、提高经营效益、降低债务风险具有积极意义。

然而，城投公司转型也面临着诸多挑战。首先，需要转变观念，树立市场化的经营理念。其次，需要加强自身能力建设，提升专业化水平。此外，还需要完善公司治理结构，健全风险管理机制。

未来展望：任重道远

城投公司转型是一项复杂而长期的系统工程，需要政府、企业和市场的共同努力。未来，相关部门应继续完善政策措施，加大支持力度，为城投公司转型创造良好的环境。城投公司自身也要抓住机遇，迎难而上，加快转型步伐，努力实现高质量发展。

记者：Bard

来源：综合整理自证券时报、和讯股票等